徐州第一门户

　　铜山区人社局始终坚持“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的理念，秉承“转作风塑形象，强本领提效能，切实让百姓办事零障碍”的主题，夯实工作基础，着力创新突破，推动百姓办事“零障碍”工程向服务领域全面覆盖，以打通联系服务群众“最后一公里”为抓手，强化作风引领，全局工作作风、思想作风、工作效率、服务质量都有了新的提升。

　　一、基础工作扎实有力，“零障碍”工程持续推进

　　一是强化组织领导。 我局始终把百姓办事“零障碍”工程作为“一把手”工程常抓不懈，成立了百姓办事“零障碍”工程暨作风建设工作领导小组，将作风建设纳入全系统工作重点布局，层层签订责任状，与业务工作同规划、同部署、同考核，与创先争优相结合、与党风廉政建设相结合、与“三严三实”专题教育活动相结合，年底考核实行“一票否决”。目前，百姓办事“零障碍”工程在我局已纳入常态化、规范化轨道。

　　二是完善规章制度。 下发了《作风建设工作要点》、《深入推进百姓办事“零障碍”工程实施意见》、《区人社局科级干部下基层调研实施方案》等文件，印发了《全局业务指导手册》、《便民服务手册》、《百姓办事“零障碍”服务指南》等，立足于“精、严、全”，把百姓办事“零障碍”工程与健全“长、细、常”工作机制结合起来，为百姓办事“零障碍”工程的持续深入提供制度保证和动力支撑。

　　三是规范行政权力。 梳理行政权力事项，简化业务流程，编制权力清单。全局共梳理行政权力事项77项，其中简化合并行政许可审批事项2项，取消行政许可审批事项1项，梳理行政事业性收费项目3项。同时按照职权法定的原则，加强行政审批事项及行政权力清单管理及行政审批职能向一个科室集中，真正实现“目录之外无审批、法无授权不可为”，梳理简化业务流程，制作了“一网通”服务事项公示图，实现“快办、快结”的服务承诺。

　　四是开展作风专项行动。 在全局范围内开展了以清查 “不作为、乱作为”为重点的专项清查整治行动，以“查找障碍、清除障碍、巩固提升”为途径，强力拆除横隔在与人民群众之间无形的障碍之墙，真正实现“打通最后一公里”，不断推进人民满意的法治型和服务型机关建设。围绕创建“金牌服务岗”活动，在全区人社系统开展窗口单位改进作风专项行动，推进全系统工作人员服务工作标准化、规范化、制度化、信息化，以群众满意为标准，实现了窗口单位“作风建设明显提升、服务水平明显规范、工作效率明显提高”三大目标。

　　二、创新做法切实有效，“零障碍”工程深入实施

　　一是即时搜集、研判果断处置群众投诉。 在局门户网站上开通了在线咨询和监督投诉专栏，利用电话、网络等渠道及时搜集投诉件；依托企业劳调组织“网格化”建设，在规模以上企业设立“零障碍联系点”，实时收集相关诉求信息；组织“零障碍”党员干部入村、入户、入企业，面对面听取作风建设诤言良策。对待群众投诉举报，第一时间认真研判、主动处置，做到预案在先、发现在早、处置在小，有效避免了重大投诉事件发生。

　　二是加强区镇村三级服务平台建设，切实便民利民方便百姓办事。 按照机构、场地、人员、经费、制度、工作“六到位”和户外标识、室内装饰、工作流程、服务规范、信息网络“五统一”的建设标准，投入资金1100余万元，对289个基层服务平台进行标准化建设，实现就业登记、职业介绍、就业培训、失业登记、劳动维权、社会保险办理等“零障碍”服务全覆盖。组建“人社局零障碍红帽子服务队”，进村入户零距离服务百姓，实现了百姓办事“小事不出村（社区）、大事不出镇（场、街道），难事不出区”。

　　三是推行“零障碍”标准化服务，努力打造一流办事环境。 按照“服务质量目标化、服务方式规范化、服务过程程序化、服务监督自动化”的要求，创新服务方式，提升行政效能，优化服务质量，努力打造一流办事环境，让群众办事“不找人、不排队、不跑腿”。全面推行 “服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结、同岗AB角、挂牌上岗、起立迎送、错时延时、即时评价、适岗评价”等标准化服务体系，编发《铜山区人社局接待群众及媒体规范》，做到以标准指导、规范、展示、检验服务。持续推进“全程协办”制度，深化协办员业务引导、咨询答疑的一站式服务模式。

　　四是增强服务意识，提供优质服务。 通过开展“精读一本好书”、“上好一堂党课”、“举行一次演讲”、“开办一场演唱”、“开展一场讨论”、“重温一遍职责”的“七个一”活动，对全局干部职工在思想上进行了一场作风洗礼，增强为民服务自觉性。全面落实“四亮四评”，即“亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮服务承诺，评服务态度、评工作效率、评办事环境、评单位形象”，每月抽取不少于20位业务申请人进行服务质量满意度手机短信或电话回访，作为月度监测排行榜的重要依据。在人社系统开展“金牌服务岗”创建活动，强力推进零障碍工程向基层延伸覆盖，切实打通联系服务群众最后一公里。

　　三、监督问责刚性严明，确保各项行政权力正道直行

　　一是健全行政权力运行长效机制。 通过对纪律要求、制度规章和工作规范的量化细化精化，织密扎紧监督管理之笼，以“有后果”问责“没效果”，做到管理先管人、管人必管心，让“习惯在监督的环境下工作，习惯在法治的轨道上用权”确实成为习惯。

　　二是完善组织监督、媒体监督和群众监督相结合的监督机制。 局纪检组通过设置意见箱、举报电话、举报邮箱等方式受理各类投诉监督案件，同时聘请行风评议员，接受社会各界的监督。通过定期检查和不定期暗访对局各处、科室及工作人员开展专项督查，对有令不行、有禁不止、顶风违规违纪的人和事，将及时进行查处。

　　三是严格落实责任追究制度。 对群众反映的机关党员干部的违规违纪行为“零容忍”，真正做到“没有作风改变的效果，就有被问责处理的后果”，今年以来，区作风办转办我局投诉单1起，举报电话接受群众投诉4起，局领导高度重视，经纪检组核实后分别对当事人进行了批评教育并按照相关规定进行了处理。通过严格管理和刚性约束，让每个工作人员自觉敬畏权力、善待百姓、忠于组织。

　　我局在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，在社会各界的关心和支持下，百姓办事“零障碍”工程实现了“沟通零时差、服务零距离、管理零缝隙、办事零障碍”的“四零工作目标”，就业再就业、人事人才、社会保障和构建和谐劳动关系等各项业务工作也基本超额超序时完成。但是，我们也清醒地认识到，我局在实现更高质量就业、高技能人才引进、劳动关系调处等方面还需要进一步加大工作力度，全系统工作人员的经办水平和服务水平还需要进一步改进和提高。我局将以这次“两参一改”评议活动为契机，以中央、省、市、区有关文件精神为依据，以全区十三五规划为目标，紧紧围绕“抓就业、惠民生、强人才、推改革、保稳定”工作思路，以更加务实的作风、更加扎实的举措，为全区经济社会更好更快发展提供人力资源和社会保障，为建设“强富美高”新铜山作出更大贡献！